DIRITTO AMMINISTRATIVO I M - Z

Anno accademico 2021/2022 - 4° anno

Obiettivi formativi

Conoscenza e comprensione
Obiettivo dell'insegnamento è quello di fare acquisire una conoscenza critica dei profili relativi all'organizzazione ed alla attività amministrativa; di fare comprendere il fenomeno amministrativo nella prospettiva dell’evoluzione delle forme di Stato; di rendere conto degli sviluppi normativi che hanno portato a ridefinire in termini paritari il rapporto amministrazione-cittadini.
Capacità di applicare conoscenza e comprensione
Acquisite le conoscenze e le comprensioni relative all’insegnamento, gli studenti saranno in grado di comprendere le tendenze del diritto amministrativo nel contesto delle riforme istituzionali; di comprendere il valore della effettività delle riforme che hanno riguardato e riguardano l’amministrazione pubblica. In sostanza potranno comprendere la specialità del diritto amministrativo anche nelle nuove declinazioni portato della recente crisi.


Modalità di svolgimento dell'insegnamento

Lezioni frontali, eventualmente da remoto, volte all'analisi critica dei principali temi del diritto amministrativo, partendo dall'analisi di casi, sentenze, prassi e seguendo con l'approfondimento dei profili teorici.

Sono, altresı,̀ previste testimonianze da parte di esperti del settore (dirigenti pubblici, magistrati, accademici), che si svolgeranno principalmente da remoto.

Potranno essere assegnate dalla docente ricerche da svolgere a casa, i cui esiti saranno oggetto di discussione e valutazione in sede di esame.

Qualora l'insegnamento venisse impartito in modalità mista o a distanza potranno essere introdotte le necessarie variazioni rispetto a quanto dichiarato in precedenza, al fine di rispettare il programma previsto e riportato nel syllabus.

Informazioni per studenti con disabilità e/o DSA
A garanzia di pari opportunità e nel rispetto delle leggi vigenti, gli studenti interessati possono chiedere un colloquio personale col docente in modo da programmare eventuali misure compensative e/o dispensative, in base agli obiettivi didattici ed alle specifiche esigenze.
È possibile rivolgersi anche al docente referente CInAP (Centro per l’integrazione Attiva e Partecipata - Servizi per le Disabilità e/o i DSA) del nostro Dipartimento, prof. Condorelli.


Prerequisiti richiesti

Per le propedeuticità formali consultare il regolamento didattico della coorte di riferimento disponibile nella pagina dedicata http://www.lex.unict.it/it/chi-siamo/regolamenti-didattici-del-corso-di-laurea-magistrale-ciclo-unico-giurisprudenza-lmg01


Frequenza lezioni

Fortemente consigliata.


Contenuti del corso

1) Introduzione al corso

2) I fondamenti del diritto amministrativo

3) I principi generali del diritto amministrativo

4) Funzioni, servizi, attività e situazioni soggettive

5) L’organizzazione

5.1. La configurazione delle pubbliche amministrazioni

5.2. L’organizzazione ministeriale e le relazioni organizzative

5.3. Le agenzie e gli enti pubblici

5.4. Le autorità amministrative indipendenti e le società partecipate

5.5. Gli enti territoriali

6) I mezzi: il personale delle pubbliche amministrazioni

6.1. Il rapporto di lavoro presso le pubbliche amministrazioni: caratteri generali

6.2. Il reclutamento del personale e la disciplina del rapporto lavorativo

7) I mezzi: la finanza pubblica

7.1. I principi dell’azione finanziaria e il ciclo della programmazione finanziaria statale

7.2. La gestione della finanza pubblica nelle amministrazioni territoriali

7.3. La gestione del patrimonio pubblico

8) Il procedimento amministrativo

8.1. La procedimentalizzazione nell’attività, nell’organizzazione e nella gestione

8.2. Le fasi del procedimento amministrativo. L’avvio del procedimento, l’istruttoria, la partecipazione

8.3. La conclusione del procedimento amministrativo

8.4. La semplificazione amministrativa

9) Il provvedimento amministrativo

9.1. I caratteri generali del provvedimento

9.2. I vizi del provvedimento

9.3. I provvedimenti di secondo grado

10) I contratti pubblici

11) I controlli sull’uso delle risorse pubbliche

11.1. I controlli amministrativi di conformità

11.2. I controlli gestionali

12) Le responsabilità nelle pubbliche amministrazioni

13) Il diritto amministrativo oltre lo Stato


Testi di riferimento

E. D'ALTERIO, Diritto amministrativo. Analisi di casi e profili teorici, Wolters Kluwer, 2021.



Programmazione del corso

 ArgomentiRiferimenti testi
1Lez. 1: Introduzione allo studio del Diritto amministrativo: presentazione del corso e obiettivi. 1) I fondamenti del diritto amministrativo 
2Lez. 2 e 3: 3) I principi generali del diritto amministrativo 
3Lez. 4 e 5: 4) Funzioni, servizi, attività e situazioni soggettive  
4Lez. 6, 7 e 8: 5) L'organizzazione 
5Lez. 9, 10 e 11: 6) I mezzi: il personale delle pubbliche amministrazioni 
6Lez. 12, 13 e 14: 7) I mezzi: la finanza pubblica  
7Lez. 15, 16 e 17: 8) Il procedimento amministrativo 
8Lez. 18, 19 e 20: 9) Il provvedimento amministrativo 
9Lez. 21 e 22: 10) I contratti pubblici 
10Lez. 23 e 24: 11) I controlli sull’uso delle risorse pubbliche 
11Lez. 25 e 26: 12) Le responsabilità nelle pubbliche amministrazioni 
12Lez. 27: 13) Il diritto amministrativo oltre lo Stato 

VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO

Modalità di verifica dell'apprendimento

Prova orale al termine del corso, nelle date di appello indicate nell'apposita pagina web.

L'esame sarà valutato secondo i seguenti criteri (Delibera Consiglio CdS 17 settembre 2018):

  • la pertinenza delle risposte rispetto alle domande formulate
  • la qualità e comprensione dei contenuti
  • la capacità di collegamento con altri temi oggetto del programma
  • la capacità di riportare esempi
  • la proprietà di linguaggio tecnico
  • la capacità espositiva complessiva dello studente
  • la dimestichezza con i testi di legge.

La verifica dell’apprendimento potrà essere effettuata anche per via telematica, qualora le condizioni lo dovessero richiedere.


Esempi di domande e/o esercizi frequenti

Cosa considera lo studio del diritto amministrativo?
La Costituzione italiana contiene articoli sull'esercizio delle funzioni amministrative?

Le amministrazioni nazionali possono attuare le decisioni delle istituzioni dell'Unione europea?

Cosa si intende per diritto amministrativo globale?

Cosa sono le autorità amministrative indipendenti?
Il procedimento amministrativo può essere partecipato?

Come avviene l'accesso agli atti amministrativi?
Quali sono i caratteri del provvedimento amministrativo?
Come si articola il ciclo economico-finanziario dello Stato?
Le pubbliche amministrazioni possono concludere contratti con soggetti privati? L'azione amministrativa è sottoposta a controlli?